Социальная реформа в Казахстане - FCHAIN

Социальная реформа в Казахстане

7 июля 2026 года был принят Закон Республики Казахстан № 334-VIII ЗРК, предусматривающий масштабные изменения в социальном законодательстве. Поправки затрагивают сразу несколько направлений: здравоохранение, трудовые отношения, пенсионную систему, миграцию, социальную поддержку населения, образование, государственный контроль и вопросы биобезопасности. Основная часть положений закона вступает в силу с 10 октября 2026 года, при этом отдельные нормы начнут действовать с 1 января 2027 года, 1 января 2028 года и 10 июля 2027 года. Рассмотрим ключевые изменения.

 

Изменения в сфере здравоохранения и обращения лекарственных средств

Поправки направлены на усиление государственного контроля в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий. В частности:

1. уполномоченный орган получает право применять меры государственного надзора без возбуждения административного производства;
2. проверки субъектов фармацевтического рынка смогут проводиться без предварительного уведомления на основании системы управления рисками;
3. расходы на лабораторные исследования возлагаются на производителей или держателей регистрационных удостоверений;
4. расширены положения о страховании профессиональной ответственности медицинских работников;
5. законодательно закреплено понятие «медицинский газ»;
6. медицинские организации обязаны внедрить систему профилактики внутрибольничных инфекций;
7. при угрозе распространения инфекционных заболеваний санитарно-эпидемиологические органы вправе обрабатывать персональные данные въезжающих в Казахстан лиц без получения их согласия.

 

Новые подходы к регулированию трудовых отношений

Поправки направлены на совершенствование системы подготовки кадров и признания квалификаций. В Трудовом кодексе уточняется понятие специальных знаний, необходимых для выполнения определенной работы. Под ними понимаются знания и навыки, полученные посредством образования, профессионального обучения либо практического опыта.

Если профессиональными стандартами не предусмотрены требования к уровню образования, кандидат сможет подтвердить свою квалификацию документом о признании профессиональной квалификации. Также законодатель закрепил определение процесса профессионального обучения, включающего:

1. подготовку;
2. переподготовку;
3. повышение квалификации.

 

Национальная система прогнозирования кадров

Для более эффективного планирования рынка труда создается Национальная система прогнозирования трудовых ресурсов.

Одновременно в каждом регионе будут утверждаться Региональные карты потребности в профессиях, отражающие спрос работодателей на специалистов. В работе системы официально будут участвовать:

1. государственные органы;
2. местные исполнительные органы;
3. представители работников.

Кроме того, акиматы получают дополнительные полномочия по внесению предложений в Реестр профессий и профессиональные стандарты с учетом особенностей развития конкретных регионов.

 

Дополнительные меры социальной поддержки

Закон предусматривает расширение социальных гарантий для различных категорий населения.

В частности:

1. закрепляется статус организаций, создаваемых акиматами для социализации граждан пенсионного возраста, сохранивших способность к самостоятельному обслуживанию;
2. при организациях первичной медико-санитарной помощи создаются центры раннего вмешательства и развития детей до шести лет;
3. дети с ограниченными возможностями здоровья, не имеющие статуса инвалидности, смогут получать технические средства реабилитации и специальные средства передвижения после перенесенных заболеваний.

Также создается единый цифровой модуль взаимодействия между информационными системами Министерства труда, Министерства здравоохранения и Министерства просвещения для сопровождения детей группы риска и детей с особыми образовательными потребностями.

Отдельное внимание уделено вопросам инклюзии.

Теперь термин «язык жестов» официально заменяется понятием «жестовый язык», которое закрепляется в законодательстве как самостоятельная визуально-пространственная языковая система.

 

Новые возможности для вкладчиков ЕНПФ

Одним из наиболее ожидаемых изменений становится расширение возможностей по управлению пенсионными накоплениями.

Вкладчики и получатели пенсионных выплат смогут самостоятельно:

1. выбирать управляющего инвестиционным портфелем;
2. определять объем пенсионных накоплений, передаваемых в доверительное управление;
3. выбирать инвестиционную стратегию.

Новые правила распространяются на накопления, сформированные за счет обязательных, обязательных профессиональных и добровольных пенсионных взносов.

 

Новые требования при привлечении иностранной рабочей силы

Изменения коснулись и миграционного законодательства. Работодатели, привлекающие иностранных специалистов, будут обязаны организовывать систему наставничества. Высококвалифицированные иностранные работники должны передавать знания и практический опыт казахстанским специалистам. Для кандасов и переселенцев уточняется порядок предоставления государственной поддержки. Акиматы смогут отменять решение о включении в региональную квоту при наличии следующих оснований:

1. представление недостоверных документов;
2. неприбытие в регион переселения в течение трех месяцев;
3. неоднократное нарушение правил регистрации или проживания в течение пяти лет.

Также определены основания прекращения выплат компенсаций на переезд, аренду жилья и оплату коммунальных услуг.  Например, выплаты прекращаются после приобретения собственного жилья, передачи арендованного жилья в субаренду либо отсутствия по месту проживания более 90 календарных дней подряд.

 

Контроль деятельности агентств по трудоустройству за рубежом

Министерство труда получает новые полномочия по профилактическому контролю агентств, оказывающих услуги по трудоустройству граждан Казахстана за пределами страны.

Проверки смогут проводиться:

1. дистанционно;
2. без посещения организации;
3. ежеквартально.

При выявлении нарушений компаниям будет предоставляться 30 рабочих дней для их устранения.

 

Передача полномочий от НПП «Атамекен» Министерству труда

Одним из наиболее значимых изменений является перераспределение функций в сфере профессиональных квалификаций.

Теперь полномочия по аккредитации и контролю центров признания профессиональных квалификаций переходят от Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» непосредственно Министерству труда и социальной защиты населения.

Уполномоченный орган будет:

1. проводить аккредитацию центров признания;
2. принимать решения о приостановлении или отзыве аккредитации;
3. заключать договоры постаккредитационного мониторинга;
4. осуществлять контроль деятельности центров.

Одновременно усиливается роль Национального органа по профессиональным квалификациям, который становится единым методологическим и цифровым центром Национальной системы квалификаций.

К его функциям относятся:

1. разработка методологии Национальной системы квалификаций;
2. экспертиза отраслевых рамок квалификаций и профессиональных стандартов;
3. развитие цифровой платформы Национальной системы квалификаций;
4. ведение реестра аккредитованных центров;
5. мониторинг качества проведения экзаменов и процедур оценки квалификаций.

 

Что это означает для бизнеса

Принятые изменения затронут широкий круг работодателей, медицинских организаций, образовательных учреждений, производителей лекарственных средств, компаний, привлекающих иностранных работников, а также организаций, оказывающих социальные услуги.

Работодателям рекомендуется заранее оценить влияние новых требований на внутренние процессы, кадровую политику, взаимодействие с государственными органами и соблюдение требований законодательства до вступления большинства норм в силу.

 

Сопровождение бизнеса с FChain

Команда FChain оказывает комплексное сопровождение бизнеса по вопросам соблюдения требований законодательства Республики Казахстан. Мы готовы помочь вашей компании:

• разработать необходимые внутренние документы и кадровые процедуры;
• юридическое сопровождение бизнеса;
• регистрация компаний в Казахстане;
• сопровождать оформление иностранных работников и получение разрешительных документов;
• обеспечить бухгалтерское, налоговое и юридическое сопровождение;
• предоставить консультации по вопросам трудового, социального и миграционного законодательства.

Следите за публикациями FChain — мы регулярно анализируем изменения законодательства Казахстана и помогаем бизнесу своевременно адаптироваться к новым требованиям.

 

Перечень запрещенных и ограниченных товаров для маркетплейсов РК

Подготовила: Молдир Мухтар

Специалист по развитию бизнеса

 FChain Казахстан

 📩 almaty@f—chain.com
📱 WhatsApp: +7 771 214 1820