ЕАЭС: новые правила подтверждения происхождения товаров с 15 ноября 2026 года - FCHAIN

ЕАЭС: новые правила подтверждения происхождения товаров с 15 ноября 2026 года

С 15 ноября 2026 года в Казахстане вступают в силу новые правила проведения экспертизы для определения страны происхождения товаров в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Изменения утверждены приказом исполняющего обязанности министра промышленности и строительства Республики Казахстан от 30 октября 2026 года № 545. Согласно новым требованиям, Национальная палата предпринимателей (НПП) будет проводить экспертизу и выдавать акты, подтверждающие происхождение промышленной продукции. Процедура предусматривает проверку производственных мощностей, технологических процессов, бухгалтерских и налоговых документов, а также обязательный выезд на производство. Новые правила распространяются на индивидуальных предпринимателей и юридические лица, производящие товары, материалы или комплектующие на территории Казахстана.

 

Для чего необходим акт экспертизы происхождения товара

Акт экспертизы подтверждает соответствие производственного процесса требованиям ЕАЭС, на основании которых промышленная продукция признаётся происходящей из государства — члена союза. Условия определения происхождения отдельных видов товаров установлены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 года № 105. Документ необходим для подтверждения выполнения установленных производственных и технологических операций при включении продукции в евразийский реестр промышленных товаров. Основные особенности акта экспертизы:

1. Выдаётся на неопределённый объём произведённой продукции.
2. Действует в течение двух лет с даты выдачи при условии соблюдения установленных требований.
3. Может утратить силу досрочно, если производственный процесс перестанет соответствовать требованиям ЕАЭС.
4. Оформляется в электронном виде, а по запросу заявителя может быть предоставлен на бумажном носителе.

 

Порядок подачи заявления на проведение экспертизы

Для получения акта производитель должен направить заявление через цифровую систему НПП с использованием электронной цифровой подписи (ЭЦП). Заявление подаётся в территориальное подразделение палаты по месту нахождения производства. В предусмотренных правилами случаях допускается обращение в ближайшее территориальное подразделение. Экспертиза проводится на основании договора между заявителем и НПП. После регистрации заявления уполномоченные специалисты проверяют представленные документы, проводят осмотр производственных помещений и оценивают соответствие продукции установленным требованиям. По результатам процедуры оформляется электронный акт экспертизы либо заключение об отказе с указанием причин.

 

Какие документы потребуются производителям

Для прохождения экспертизы компаниям необходимо подготовить документы, подтверждающие регистрацию бизнеса, наличие производственных ресурсов и соответствие технологических процессов установленным требованиям. Основной перечень включает:

1. Регистрационные документы: сведения о регистрации юридического лица или ИП, устав, документы о назначении руководителя и удостоверение его личности.
2. Налоговые документы: свидетельство о постановке на учёт по НДС при наличии соответствующей регистрации.
3. Документы на производственные помещения: подтверждение права собственности либо договор аренды сроком не менее двух лет с подтверждением регистрации обременения.
4. Сведения о персонале: справку о численности работников и перечень производственного, вспомогательного и инженерно-технического персонала.
5. Информацию об оборудовании: перечень производственного оборудования, а при необходимости — контрольно-измерительных приборов и инвентаря.
6. Техническую документацию: описание производственного процесса, конструкторские и технологические документы, перечень применяемых стандартов и технических регламентов.
7. Документы на продукцию: подтверждение оценки соответствия либо акт идентификации продукции, если обязательная оценка соответствия не предусмотрена.
8. Сведения о сырье и материалах: перечень используемых компонентов с указанием страны происхождения и подтверждающих документов.

В зависимости от категории продукции могут дополнительно потребоваться документы, подтверждающие права на техническую документацию и программное обеспечение, наличие сервисного центра, лаборатории или конструкторско-технологического подразделения.

 

Проверка бухгалтерской и налоговой документации

Особое внимание при проведении экспертизы будет уделяться достоверности бухгалтерских данных, налоговой отчётности и информации о работниках предприятия.

 

Налоговая отчётность и сведения о персонале

Для подтверждения численности сотрудников производителям необходимо представить налоговую отчётность:

1. Форму 200.00 с приложениями 200.01–200.04 за предыдущий квартал.
2. Приложение 200.05 за предыдущий календарный год.
3. Форму 910.00 за предыдущее полугодие — для заявителей, применяющих специальный налоговый режим на основе упрощённой декларации.

Если сведения о сотрудниках не совпадают с данными налоговой отчётности, потребуется представить трудовые договоры. В отдельных случаях подтверждением могут служить документы об уплате обязательных платежей с доходов физических лиц за последние три месяца.

 

Подтверждение наличия оборудования

Если производственное оборудование находится в собственности компании, необходимо представить расшифровку статьи бухгалтерского баланса «Основные средства» на последнюю отчётную дату за последний финансовый год, подписанную первым руководителем. Для арендованного оборудования потребуются договор аренды или пользования и акт приёма-передачи.

 

Подтверждение стоимости и происхождения сырья

Производитель должен представить расчёт стоимости готовой продукции на условиях «франко-завод» с отдельным указанием стоимости иностранного сырья и компонентов. При закупке материалов на территории Казахстана необходимо указывать номера электронных счетов-фактур (ЭСФ). Для импортируемого сырья потребуются документы, подтверждающие переход права собственности, и таможенная декларация из информационной системы Keden. При ввозе сырья из государств ЕАЭС таможенная декларация не представляется. Таким образом, полнота и достоверность бухгалтерской и налоговой документации становятся важными условиями успешного прохождения экспертизы.

 

Как проводится проверка производственных мощностей

После предварительного рассмотрения заявления и документов представители НПП проводят выездную проверку предприятия. О дате посещения производитель должен быть уведомлён через цифровую систему не позднее чем за два рабочих дня. Во время проверки специалисты:

1. Сверяют сведения о производственном оборудовании, включая заводские, серийные и инвентарные номера.
2. Проверяют тип, марку и модель оборудования по маркировке или технической документации.
3. Оценивают исправность оборудования при демонстрации технологических операций.
4. Проверяют фактическое наличие производственных ресурсов.
5. Фотографируют образцы продукции и производственные помещения.

Если производство размещено на нескольких площадках, проверка проводится на каждой из них. По результатам выезда составляется акт осмотра. При необходимости НПП может привлечь независимого технического специалиста.

 

Сроки проведения экспертизы

Новые правила устанавливают конкретные сроки рассмотрения заявлений и оформления результатов экспертизы.

1. До 15 рабочих дней — проведение экспертизы после регистрации заявления.
2. До 5 рабочих дней — продление срока экспертизы при необходимости доработки заявления.
3. 3 рабочих дня — предоставление заявителем недостающих документов.
4. Не позднее чем за 2 рабочих дня — уведомление производителя о предстоящем выезде.
5. 2 рабочих дня — оформление акта экспертизы или заключения об отказе после завершения проверки.
6. 5 рабочих дней — уведомление об изменениях технологии производства или страны поставщика сырья.
7. 1 рабочий день — выдача копии взамен утраченного акта.
8. 5 рабочих дней — принятие решения об отмене действия акта.

НПП будет хранить копию выданного акта и документы, послужившие основанием для его оформления, в течение трёх лет.

 

Основания для отказа и отмены акта экспертизы

В выдаче акта экспертизы может быть отказано, если производитель не выполняет требования ЕАЭС, предоставляет недостоверные документы либо результаты выездной проверки не подтверждают заявленные производственные мощности, оборудование, персонал или технологические операции. При отказе заявителю направляется заключение с указанием конкретных требований, которые не были соблюдены. Действие ранее выданного акта может быть отменено в следующих случаях:

1. Прекращение деятельности предприятия или производства соответствующего товара.
2. Изменение технологии производства либо страны поставщика сырья, влияющее на происхождение продукции.
3. Изменение требований ЕАЭС к условиям производства.
4. Вступление в законную силу соответствующего судебного решения.
5. Обращение самого заявителя об отмене акта.

Акт прекращает действовать с даты принятия решения об отмене, о чём производитель получает соответствующее уведомление.

 

Профессиональные услуги FChain Kazakhstan для производителей

Компания FChain Kazakhstan предоставляет профессиональные бухгалтерские, налоговые и юридические услуги предприятиям, осуществляющим производственную и коммерческую деятельность в Казахстане. Комплексное сопровождение позволяет обеспечить надлежащее ведение учёта, подготовку необходимой документации и соблюдение законодательных требований, имеющих значение при подтверждении происхождения продукции.

Бухгалтерские услуги — ведение бухгалтерского и налогового учёта, подготовка отчётности и отражение операций с производственным оборудованием, сырьём и материалами.

Восстановление бухгалтерского учёта — восстановление учётных данных и первичной документации для обеспечения достоверности финансовой информации предприятия.

Расчёт заработной платы — профессиональный расчёт заработной платы, налогов и обязательных социальных платежей с учётом требований законодательства Казахстана.

Юридическое сопровождение бизнеса — правовая поддержка производителей по вопросам соблюдения законодательных требований и оформления необходимых документов.

Правовой аудит — проверка юридической документации и внутренних процедур предприятия на соответствие действующим нормативным требованиям.

Составление договоров — подготовка и проверка договоров аренды производственных помещений, оборудования, поставки сырья и других хозяйственных соглашений.

Введение новых правил экспертизы происхождения товаров с 15 ноября 2026 года повышает значимость достоверной бухгалтерской отчётности, надлежащего оформления производственных документов и подтверждения фактических технологических процессов. Предварительная проверка документации и соблюдение установленных требований позволят производителям снизить риск отказа в выдаче акта и обеспечить своевременное прохождение экспертизы.

 

Новые требования к зарплатам и взносам с 2027 года

Подготовила: Анель Космаганбетова

Ассистент директора

 FChain Казахстан

📩almaty@f-chain.com
WhatsApp: +7 771 214 1820